澳门新葡新京888882-澳门新葡新京官方网站

讯息主题

稳步提升国有集团的万国化经营能力

时间:2013-08-16 浏览量:2582 来源:中国经济时报 字号:[ ]

从开展万国化经营的起始时间来算,国有集团简称“国企”在万国化关键显然比民营集团起步更早,因为在改革开放之初,由于缺乏境外斥资的经验,国家外汇储备又极为有限,经过审批走出去的主要都是国有集团。经过三十接连许多年的发展,目上中国国有集团的万国化已经发展到一个新的阶段。

国有集团万国化经营的现状

——国有集团在中国的对外斥资中占有主导地位

从斥股本额上看,国企在中国的对外直接斥资中处于绝对主导地位。据《2011年度中国对外直接斥资统计公报》,截至2011年年底,在中国非金融类对外斥资存量中,国有独资集团占63百分比。就现实来说,这个数字还低估了国企的比重,因为有限责任集团官网和股份有限集团官网合计占到中国非金融类对外斥资存量的33百分比,而这两类集团中分别包括了一定数量的国有独资集团官网和国有控股集团。另据毕马威会计师事务所的统计数据,2009年至2011年,国企海外并购金额占全国的88百分比。易于 推算,国企在中国对外直接斥资存量中的比重大约为85百分比—90百分比。

在国企的对外直接斥资中,由中央政府监督管理的国有集团简称“央企”占据了绝对主导地位。截至2011年年底,在中国非金融类对外斥资存量中,央企占76.2百分比。国企对外斥资的绝大部分都是由央企完成的。不过,央企占中国非金融类对外斥资存量的比重已兼有下降。2004年年底这一比重曾高达83.7百分比,7年下下降了7.5个百分点,说明目上来区域国企的海外斥资也有较快增长。

——国企的海外斥资高度聚集于能源和资源开采业,但目上来开始多圆化

据斥资潮网站统计,2008年1月—2009年7月,在国有集团发起完成的38起海外并购中,倾向集团为上卫能源和矿产资源开发集团的porject多达31个,占总数的82百分比,涉及金额175亿美圆,占总数的93百分比。在民营集团发起完成的33起海外并购中,采矿业只占两起。

毕马威集团官网统计了2012年上半年中国集团的海外并购案例。这半年里中国集团共发起了113起海外并购。在41起由国有集团发起的海外并购案例中,能源和资源开采业有20起,占比近50百分比;而在72起由民企发起的海外并购案中,能源和资源开采业只有7起。

比较如该 两家机构在不再是期的统计数据不难看出,虽然国企海外斥资一直以能源和资源开发类为主,但其porject数所占比例已从2008年的82百分比下降到2012年上半年的50百分比左右。这说明国企海外并购的倾向区域也在日趋多圆化。一关键,央企的海外斥资倾向不再局限于购买能源和矿产。另一关键,许多区域国企属于制造业集团,较少斥资于能源和矿产,主要关注通过海外斥资提高自身的 技术实现 、直营和环境实力。

——国企的万国化经营能力总体上比较弱

起首,国企境外子集团的盈利能力不强。据国务院发展研究主题对外经济研究部在2001年完成的《大集团“走出去”政策研究》,彼时国内境外斥资porject大约是盈利、持平和亏损各占1/3。由于当时经批准的境外斥资集团大多为国企,以是这基本就反映了国企海外经营的状况。据《2011年度中国对外直接斥资统计公报》,2011年中国近2000家境外央企的亏损比例为27.3百分比,高于中国全部境外集团22.4百分比的亏损比例。

再者,国有集团仍以国内业务为主,全球运营能力还有待提高。据《世界斥资报告2012》,2010年,在较小的100家来自发展中经济体的非金融类跨国集团官网中,有9家是中国大陆的国有集团。如果按海外资产规模排名,中信集团和中国远洋分别排在第2位和第7位,但如果按跨国指数排名,100家集团跨国指数的平均值为50.9百分比,而9家中国国企中只有中国远洋一家勉强达到这一水平49.6百分比,其余都在该水平以下。这说明即室子 怯敕⒄怪泄业目绻殴偻啾龋泄蟮耐蚬潭纫彩潜冉系偷摹

在美国《商业周刊》发布的年度全球直营价值100强榜单中,迄今尚未有尽数一个中国直营入围。这说明中国国有集团在世界范围内的直营吟味度还相当低,这也是万国化程度不高的表现。

目上中国大型国有集团的突出特点是“大而不强”,虽然进入全球500家大集团官网榜单的不在少数,但真正具备较强全球运营能力的还寥寥无几。

国有集团万国化面临的特殊障碍

国资委研究局2010年的一份报告曾归纳了中央集团境外斥资存在的小case:主要包括境外斥资战略不清晰,对斥资可行性研究重视不够,对境外子集团官网管理不善,万国化经营人才短缺,境外斥资伙伴决定不理想。莫过于这些小case并非国有集团所独有,在民营集团中也同样存在,它们莫过于都是中国集团在“走出去”过程中所反映出来的自身能力关键的不足。

——照搬国内经验,过度依赖政府感化,疏于防控风险

国内政府对经济的干预能力较强。国企,特别是大型国企,在国内经营时往往能凭借与政府的密切关系,顺利解决临时出现的许多意外小case,包括劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、股本短缺等等。这就匆子 侄檬构罅斓既诵纬梢恢止咝运嘉衔灰愫糜胝府的关系,就能“船到桥头自然直”,无往而不胜,易于 对于斥资风险防控的重视程度很低。但在许多国家,这种经验往往不再灵验,因为它们主要依靠法令管理经济事务,政府施加影响的容量很校在这种环境下,如果再抱着国内的惯性思维草率斥资,既不充溢熟悉那个地方的法令法规,也不对porject的风险进行充溢准确的评估,失败的概率就会变得很高。

——国企海外斥资面临比民企更严格的审批制度

目上来,为鼓励对外斥资,政府的审批管理权限不断下放,使集团的对外斥资有了更高的自由度。但是,由于国企海外斥资porject的平均规模大,即使按照最新准则,国企的绝大部分海外并购porject仍要由国家发改委审批,而不是由省级发改委审批,这就遭成通过政府审批的难度要高于民企。

由于需要通过的审批部门更好优质,且层级更高,国企通过政府审批需要耗费更长的时间,面临的不细目性圆素也明显高于民企。这对国企的海外斥资特别是海外并购是相当不利的。

——因一切制身份而屡屡遭受外国政府歧视性待遇

中国国企海外斥资遭受政治歧视的案例目上来可谓屡见不鲜。虽然政治歧视并不单限于国有集团,但从目上已有的案例数量看,国企在这关键的遭遇显然比民企要多。易于 应该道,国企的特殊身份也成为其开展万国化经营的一个额外障碍。

增强国企万国化经营能力的思路

通过上面对国企万国化面临的特殊障碍的归纳,吾们提出以下几关键的倡议:

——切实推进国有集团股权多圆化改革,完竣集团管理结构

推动具备条件的国有大型集团实现整体上市,不具备整体上市条件的国有大型集团要加快股权多圆化改革。股权多圆化有利于培育国企领导人的集团家精神,使他们敢于承担万国化经营的风险;有利于集团制定清晰的长远发展计划,并易于 制定万国化战略;有利于国企实行更好灵活的用人制度,从国内外吸收高水平的万国化经营管理人才;有利于提高国企的商业化运作水平,减少外国政府对国企海外斥资商业鹄的的质疑。

——结合海外斥资风险防控机制的建造,为部分优质大型集团开辟对外斥资审批的Green通道

在暂时不能取消资本管制的环境下,对于资质优良的大型集团,包括国有和民营集团,应建立消息 名单。进入名单的集团,对外斥资无需事先报批,只需事下备案。

——优化斥资方式,降低东道国政府和公众对国企并购的敏感度

一是由控股改为参股。二是寻求合作斥资,包括联合国外集团、私募基金共同斥资以及与外国集团建立战鹿悛盟。

作者:国务院发展研究主题对外经济研究部“对外斥资与促进中国跨国集团官网发展研究”课题组(本文章摘自《中国经济时报》)

http://www.cet.com.cn/ycpd/sdyd/941431.shtml

上一篇:
下一篇:
友情链接:
XML 地图 | Sitemap 地图