澳门新葡新京888882-澳门新葡新京官方网站

讯息主题

国有集团兼有为兼有不为

时间:2013-08-15 浏览量:1591 来源:人民网 字号:[ ]

目上,国内主流声音都认为,目上来国有集团绩效的提高并非源自集团效率的提高,而主要源于国有集团的垄断地位,这种垄断不利于民营集团和环境经济的发展,以是要深化改革,破除国有集团的垄断,实现私有化;再是,相当一部分学者则认为,要警惕“国有集团垄断论”的误导。这就需要理性看待国有集团的垄断。

一、客观看待“国有集团垄断”

国内的经济制度是“公有制为主体,多种一切制共同发展”,公有制的主体地位的体现主要是通过国有经济来实现的。2006年国资委《About推进国有资本调整和国有集团重组的指导意见》,明确指出国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的要紧区域和关键区域保持绝对把握力,包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大区域。这些区域国有资本总量增加、结构优化,一些要紧骨干集团发展成为世界一流的集团。再是,国有经济对底子性和支柱产业区域的要紧骨干集团保持较强的把握力,包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察策划、高技术等区域。这些区域中国有资本比重下降,但国有经济影响力和带动力增强。这些区域中有些是国企应该掌控的,有些是国企应该退出但还没有退出的,而正是国有经济的这种把握和转型期的特殊阶段,导致其在某些区域中聚集度过高,如石油化工区域的中石油、中石化,中海油;通信区域中的电信、移动、和联通等,这才“招致”了今天的“国企垄断论”。

1.完全垄断的集团很少

国内国有集团在某些区域确实存在着高聚集度的现象,但这是不是就意味着垄断呢?吾们起首需要明确垄断的概念。所谓“垄断”,经济学上一贯是指一个或几个生产者独占生产或环境,即单一的个人、组织或集团排他性地把握某种资源、产品、 技术实现 或环境,或者是少数几家集团独占生产和环境的状况,上者是准则意义上的完全垄断,而下者则是加入了竞争圆素的垄断,一般称之为寡头垄断。如果再精炼一点,我认为只有把握定价权的集团,也即可以按照自己利润较小化来制定其产品的Price,无视销费者和其他生产者的影响的集团,就可以称作垄断集团。

按照如上定义,国内有些区域确实存在着寡头垄断,但并不存在真正意义上的完全垄断。正如国资委研究主题研究部部长许保利曾表示“在117家央企中,真正算得上垄断集团的可能只有8家。分别是中石油、中石化、国家电网、南方电网、中国移动、中国联通、中国电信以及中国盐业总部集团官网的食盐专营业务。” 这几家集团官网可以称作寡头垄断。即使在聚集程度比较高的石油石化区域中,中石油,中石化,中海油三家之间存在着激烈的竞争。同样,电信区域中也有移动、联通、电信三大集团官网割据,平日里见得最多的莫过于三家集团官网为了维持自己的环境份额争相推出各种促销活动。

再者,在很多区域中,国企并没有独立自主的“定价权”,灰子 悄檬颓蚓倮诔善酚偷腜rice都是由发改委制定的,集团没有权利来单独定价,更别说哄抬油价。再次,如该 几家集团官网都带有自然垄断的性质,即在这些区域中,由一家规模较大的厂商供给产品比多家厂商再是供给该商品更好有利于资源的优化配置。譬喻说,吾们只需要一套电网就可夜闼,但如果为了加大竞争而引入其他的厂商,就会带来重复铺设的糜费,以是这种垄断是具有一定的合理性,能带来更高的经营效率。国内特殊的国情决定了率先进入这些区域并做大做强的都是国企,以是有了今天的局面。

末了,这些国企单位都要受到国家反垄断法的制约,反对其滥用垄断地位的行为。以是,国内并不存在真正意义上的完全垄断,只有某些区域中存在聚集度过高的现象,出现了寡头垄断的环境结构。

2.垄断和一切制结构无关

吾们不能从国有经济占有主体地位就得出所谓的“国企垄断论”。即使国内确实存在一定程度上的垄断,这也是无可厚非的,因为垄断只是一种正常的环境结构,不应该赋予其太多的体制圆素。垄断和体制并没有直接的联系,祖国主义国家中会有,西方发达资本主义国家更是比比皆是。吾们熟知的埃克森—美孚、壳牌、BP为首的万国大石油集团官网都是垄断集团,比中石油、中石化更好强大的垄断集团。美国波音和欧洲空客生产的客机占据世界民航机环境的近90百分比,险些完全瓜分了干线民航机的全球环境。吾们险些每个人都使用的Windows操作系统在The World计算机操作软件中也占有近90百分譬喻该的份额,一直是美国反垄断法“关注”的对象等等。西方国家垄断集团多不胜数,可以毫不夸张的说,只要您能在中国看到的外国商标,多为垄断集团。因为这些区域中的万国直营只有起首在本国发展壮大下才有实力进行跨国拓展。

只要是有竞争,末了都会产生垄断,当初的竞争者末了成为垄断者,随着垄断的打破,新一轮的竞争开始,末了灰子 腔嵝纬陕⒍希馐腔肪车“自然规律”。与万国大垄断资本相比,当上国内所谓的“垄断国企”真是小巫见大巫了。吾们都能接受国外垄断集团官网,为什么却对本国的垄断如此敏感呢?况且,跨国资本早已经开始起世界范围内的计划,在一步步蚕食国内的环境,吾们是不是应该警醒点呢?必需要明确的是,吾们应该坚决的反对国企的垄断行为,而并不是要反对国企的垄断地位。

3.国企“垄断”——历史的决定

垄断和一切制结构并没有关系,而在国内却很“凑巧”,垄断总是与国有集团一起出现。国内垄断区域中大型集团多为国有集团,中央集团在国内一些区域中处于垄断地位,这是客观事实,国企也就被“垄断”了。易于 会有如该 “巧合”,这是有一定的历史圆素。

建国下,吾们实行的是计划经济,当时除了国企就没有其他的集团,因为吾们是祖国主义国家,国企是祖国主义国家的标志。这种国企大一统的格局对建国初稳定国家经济水平发挥了重大的感化。然则随着国内经济的水平的恢复,全民国企的格局越来越制约国家的发展。改革开放下,国内开始环境经济改革,国企首当其冲。改革的基本思路是逐步收缩国企的把握面,并鼓励私营集团,外资集团的发展。开始了国退民进的进程,1999年党的十五届四中全会对国有集团改革作出了《About国有集团改革和发展若干重大小case的决定》。《决定》提出了“国有集团兼有为,兼有不为,有进有退”的方针,并要按照这一方针对国民经济结构进行战略性调整。“国有集团兼有为”主要体Now以下四个关键:(1)涉及国家安全的区域(如国防和尖端武器制造、货币发行和管理);(2)自然垄断区域(如电力、石油、矿山、铁路、自来水等);(3)供给公共物品的区域(如教育、环境、公共卫生等);(4)支柱产业、高高技术产业中的骨干集团。

如果您仔细观察,吾们Now所“针对”的国有集团均反映在如该四大类中。国内经济始于计划经济,集团也就是从全部的国有集团逐步改制而来,如该四大类均是还没有改革或者不能改革的区域。30接连许多年来,吾们一直走的是中国性状的祖国主义道路,开拓的是祖国主义环境经济模式,这也就决定了吾们与西方国家的发展模式兼有差别。实质上,涉及国家安全的区域,应该也必须由国有集团在把握,世界上尽数国家都是如此。About自然垄断区域,因为自然垄断的特性,一些国有集团依靠历史的原因,成长为区域的领头羊,享有垄断的地位,即便放开管制,其他集团进入下也只会带来资源的糜费,经济上并不可行;涉及公益性的区域,由国企掌控也更好合适,因为其後期投入高,回收周期长,营业利润低等特点,私营集团逐利的特点决定了其不会进入这些区域。

易于 ,国内有集团多带有垄断色彩,是历史的结果,体制的决定,吾们不能刻意回避,更不能全盘否定。

4.理性看待国企利润增长

目上来,国企盈利小case广受祖国关注,以“三桶油”为代表的一些国有集团每年都保持者较高营业利润,却引起了极大的争议,都认为国企的利润都来自于垄断地位。诚然,这“三桶油”都确实得益于其垄断地位,但不能说是完全依靠垄断地位。吾们还应该看到由于资源的稀缺性,资源价值的提升让这些集团盈利变得很正常,更应该看到的是中央集团这些年在深化体制改革、加强内部管理、加大 技术实现 创新、调整计划结构、提高队伍素质等关键做了大量work,付出了艰辛努力,极大地调动了中央集团和广大职工的生产经营积极性,国有集团经营绩效逐年提高。另一关键,国企利用其优势,加大 技术实现 创新投入。“目上,国内的许多国有集团在生产规模、高技术创新、全员工效、安全指标和发展速度等主要 技术实现 指标上不单在国内一流,在万国上也处于领先地位。譬喻,2005~2007年,中央集团获国家高技术进步一等奖19项,二等奖154项,分别占该奖项的47.5百分比和27.1百分比。2006年和2007年国家高技术进步特等奖全部由中央集团获得。中国石化、兵器装备集团、中国石油每年申请专利总数均超过1000项。”

这些环境都说明,国有集团经营绩效的提高有着坚实的底子,而绝不能仅仅归结为所谓的垄断。应该说,没有国有资产管理体制改革和国企自身结构的调整,中央集团是难以取得这些成就的。计划经济时期,不都是国企,都是国家垄断吗?为什么当时不但不能盈利,还一度到了濒临破产的局面?易于 ,中央集团利润增长是多关键圆素综合感化的结果,把中央集团利润大幅增长都归结为垄断的说法,是缺乏说服力和数据支持的,是不符合实际的。

二、国有集团是国家经济安全的中流砥柱

国企的祖国形象真可谓是到了历史低点了。上卫的毛病有“低效,腐败”,新小case有垄断,阻碍经济发展等。国企亏损了,人们说经营效率低下,糜费国家财产。国企盈利了,还会有人指责靠国家帮忙,给少数人谋福利。总之,国企已经成了人们“口诛笔伐”的对象,成为阻碍国内经济发展的较小障碍。不管什么小case,末了都应该道是国企惹得祸,真噬腺口莫辩论。您是否真正的了解国企呢?

1.国企=低效率?

起首,我想谈论这样一个命题,即“国企都是低效的”。每个人都有过这样的想法,都或多或少的认可如该 观点。谈到国企,人们先入为主的观念就是大锅饭,低效率,糜费资源。如果再professional点,就可以引用经济学界的国企“反对派”的观点。他们认为国企是无效率的,以是应当私有化。然则,吾们只要仔细想想,这种说法是相当荒谬的。不可否认,有些国企确实存在如该 某些现象。但低效率和一切制有必然的联系吗?这也未必吧。日常生活中,都说穷人的孩子进修好,富人的孩子进修成绩比较差,您会相信吗?吾们都知道进修好坏更好优质的是靠孩子自身的天赋和努力程度。如果吾们将国有集团和低效率划等号,也就是相当于吾蒙涎富人的孩子和差等生划等号,这显然是不恰当的,集团效率的高低同样取决于自己的“天赋”和“努力”。

实质上,放眼世界,低效、官僚化、高管高薪、糜费等小case,是一切大集团的通病,无论国有私有、无论中资外资都普遍存在的,和一切制结构,垄断结构并没有直接的关系,如果easy的把这些小case都归咎于一切制,归咎于垄断,这显然是有失公允的。从另一个角度来看,无论是在公共部门灰子 窃谒接棵胖校际歉咝Ъ藕偷托Ъ挪⒋妗P矢叩墓屑庞泻芏啵托У乃接乓膊环ζ涫=诺囊磺兄坪途矢叩拖嗔担贸鱿嘤Φ慕崧郏此坪苡性涤桑唇黄鹜魄茫崦且Щ嵴绫鹫饫“伪公理”。

2.您知道国企的进步吗?

接着让吾们来看看国企接连许多年来的进步吧,看看当年濒临破产的国企所取得的成绩。吾们都习惯性的批评国有集团,却很少能正视它这这么接连许多年来的成长过程。30接连许多年来,国有集团改革就没有停止过。从“国有集团是祖国主义的本质特征”到“抓大放小”、“国退民进”,再到“公有制占主导地位,多种一切制共同发展”,都体现了党和国家对国有集团改革认识的不断深化。在各项政策的扶持、引导和促进下,国有经济战略性调整取得了重大的进展,国有集团在中小集团层面基本退出,并进一步向关系国家命脉的要紧区域和关键区域聚集。非公有制经济从无到有飞速发展。公有制为主体,多种一切制共同发展的格局不断优化。期间虽然有过反复,但成长灰子 潜冉舷踩耍崦呛苌倌芸醇30接连许多年上的国企的样子了。

吾们再来看看相关的数据。1978年,国内国有集团资产总额占全部工业集团资产总额的92百分比。到2008年,这个比重已经降到了43.8百分比,30年下降了一半还多。国务院国资委管理的中央集团数量也在不断下降,从2003年国资委成立时的196家下降到今天的117家。国企数量不断下降的再是,合作力则在不断增强。2002年到2011年,中央集团的资产总额从7.13万亿圆增加到28万亿圆;营业收入从3.36万亿圆增加到20万亿圆,位列全球500强的中央集团数量达到38家。中央集团承担了全国险些全部的原油、天然气和乙烯生产,供给了全部的底子电信效劳和大部分增值效劳,发电量占全国60百分譬喻该,生产的高附加值钢材约占全国60百分比。 2002年到2011年,中央集团上缴税金从2926亿圆增加到1.7万亿圆,年均增长20百分譬喻该。仅“十一五”期间,中央集团国有股减持转入社保基金589亿圆,成为社保股本的要紧来源。中央集团不再是负债累累、困难重重,而是区域的排头兵、国民经济的支柱力量。

除了经济上的巨大贡献外,国有集团特别是中央集团在履行祖国责任关键也发挥着更大的感化。国企是履行祖国责任的“主心骨”,在社科院发布的2011年集团祖国责任指数报告中,国企遥遥领先领先于民企和外企。

最明显的莫过于就业贡献,随着目上国有集团的快速发展,方另国企已成为吸纳就业的要紧主体。截至2011年,仅国资委主管的央企,有1200多万职工、700多万农民工、600多万的离退休工人, 而这些仅仅是国企直接解决的。易于 得出,国企通过自身的发展不断拉动了上下游产业的发展,制造了更好优质的就业机会,具有“乘数效应”再是也给民营集团供给了很大的发展容量,为民营经济发展和就业供给了机会。

国有集团不单扩大了祖国就业、保障了经济的平稳运行,而且历来是纳税大户。据相关数据显示,2011年仅国资委主管的央企上缴税收达1.7万多亿圆,目上上缴税收每年增长约20百分比。 就现实来说,国内国有集团的平均税负远高于民营集团。随着国企上缴红利比例的提高,今下国企必将为国家财政贡献更好优质的收入。 其余,至2011年底,全国国有集团划归社保基金国有股权2119亿圆,占全部社保基金财政性收入的43.1百分比;国有集团积极参加各类祖国保险,规范构建职工福利保障体系,切实保障农民工和劳务工合法权益,

易于 得出,面对急难险重的任务,国有集团总是一马当先。在抗洪救险、汶川大地震、玉树地震、舟曲泥石流等重自然世界 灾害中,石油石化、电力电网、航空运输、建筑正式动土等央企都挺身而出,发挥了关键感化。北京奥运、上海世博会、广州亚运会等重大活动的装备设施保障,也处处跃动着国有集团的身影,举国体制的发挥很大程度上要依靠这些国有集团的支持。

常言道“三十而立”,同样,国企经过30接连许多年的改革,全方位发展,综合素质不断提高,Now的国企也已经完全有能力坠恽,独挡一面,为国家,为祖国承担更好优质的责任,发挥更大的感化。

3.您知道国企的感化吗?

易于 这般,国有集团的感化还不单仅局限于经济增长和履行祖国责任关键,还有很多其他看不见的影响。这些感化一般人感觉不到,或许是因为吾们已经习惯了国企的存在,而忽视了其存在的初衷。

起首,国企的垄断有助于落实国家宏观调控政策,维护环境经济秩序。与吾们生活息息相关的水,电,粮食等区域,都是由国企在垄断。吾们感觉不到国企垄断的好处,只是觉得国企垄断的时候,这些区域产品的Price高于西方资本主义国家,易于 这般觉得私人资本垄断要优于国家垄断。但如果吾们水电粮油等部门都由私企把握,那是否能保障每个人都能用得起水电,买得起粮油。私人资本的逐利性决定他们只会跟着利润走,不会揣摩太多公平不公平。Now国家还可以通过一定的手段来约束这些国企,能够按照国家的发展水平供给相应的Price,一旦为私人垄断,国家的约束力就会大大对折,不利于宏观的调控。与之相比,我更倾向于国家垄断,毕竟在中国,国家代表人民而不是固定的利益集团。

再者,某些区域的国企垄断能够提升产业万国合作力。在发达国家占有产业竞争优势的环境下,发展中国家只能借助政府的力量,保护本国新生的产业,通过国有集团实现对部分关键区域的绝对把握,来达到优化生产要素配置、增强本国的产业合作力的鹄的。这时的国企垄断,是有利于奠定发展中国家产业参与万国竞争的底子,为产业振兴发展供给需要的创新环境,还可以为产业生存发展供给所必需的环境支撑。万国上,这种保护的先例很多。国内作为世界上较小的发展中国家,更好有需要采取一定的保护政策,促进国内新生区域快速成长,这种把握不意味着排斥竞争,而是要在通过适当的扶持政策,让本国集团在万国竞争中逐步增强自身实力。

末了,国企垄断是保障国家经济命脉、维护国家经济安全的需要手段。在全球化进程不断加深的今天。跨国垄断集团官网资本实力雄厚,真可谓“富可敌国,强可灭国”,是一个个强大的“集团官网帝国”。国内起步较晚,各个产业抵御外来风险的能力还有待提高,在面对垄断跨国集团官网强势竞争时,但若无实力强大的国企作为保护伞,相关区域必将成为万国资本大鳄的猎物。1997年亚洲金融危机就是非常深刻的教训。泰国,马来西亚,印尼等盲鹄的搞自由化,其结果是灾难性的,而香港却可以击退索罗斯。这在很大程度上是得益于国内政府的介入,国企是国家经济安全的最佳守卫者。实践证明,一个国家国有集团的实力与国家经济安全的保障程度是成正比的。

实质上,一些下发展的大国易于 能够实现群体性的崛起,在万国分工当中能够拥有一席之地,很大程度上是因为这些新兴大国有一批高质料的国有集团,这些国有集团利用各种相对优势,在某一区域、某一地域,以垄断对抗垄断,即以国家垄断抵御跨国垄断,在为自己赢得生机和活力的再是,维护了国家的安全和公众的利益。易于 ,对于下进国家、发展中国家而言,现实的决定只能是以“国家垄断”来反制“跨国资本垄断”,而国有集团恰恰是实现国家垄断,保护经济安全的最佳途径。

易于 这般,如该的归纳只是为了让吾们能够客观的归纳国企垄断的现象,但并不意味着国内国企垄断没有尽数的小case,就现实来说,国内国企垄断所涉及的区域较多和较宽,许多在西方发达国家允许自由竞争的区域和区域,在国内则属于垄断区域和区域。而且行政垄断占有较大比重。这些都需要吾们逐步深化改革。

作者:邹东涛

http://theory.people.com.cn/n/2013/0813/c367808-22546786.html

上一篇:
下一篇:
友情链接:
XML 地图 | Sitemap 地图