澳门新葡新京888882-澳门新葡新京官方网站

讯息主题

央企重组:如何实现“1+1>2”

时间:2016-08-22 浏览量:3800 来源:经济日报 字号:[ ]

在本年7月4日举行的全国国有集团改革座谈会上,习近平总书记做出要紧批示,提出“理直气壮地做强做优做大国有集团”。中央集团联合重组正是深化国企改革、做大国有集团的要紧途径,近来央企重组步伐持续加快。如何让央企联合重组产生“1+1>2”的成果?如何避免集团重组过程中产生垄断?如何防止国有资产流失?又该如何安置下岗精简人员?针对这些热点话题,《经济日报》记者采访了中国集团研究院首席研究员李锦、国务院国资委研究主题副主任彭建国、吉林大学中国国有经济研究主题教授王文成——

嘉宾:

中国集团研究院首席研究员 李 锦

国务院国资委研究主题副主任 彭建国

吉林大学中国国有经济研究主题教授 王文成

重组迎来加速度

主持人:新一轮国企改革启动下,中央集团重组为何迎来加速度?按照有关要旨,央企年内有望减至100家之内,这一情形将给国资整体计划带来哪些影响?

彭建国:总体而言,今下一段时期内央企联合重组的力度会加大,步子会加快。这主要是由五关键客观需求所决定的。起首是“管资本为主”思路的需要。当上,国有经济计划结构不尽合理,分布过散、战线过长,重复建造甚至恶性竞争普遍存在,亟待加快调整整体结构。再者是两类资本集团官网发挥感化的需要。无论是斥资集团官网灰子 窃擞殴偻魑猵rofessional的资本化运作平台,通过并购重组迅速做强做优做大、调整国有资本计划结构,都是二者改革发展的首尾任务。再次是推进供给侧结构性改革的需要。联合重组将有效化解过剩产能,出清僵尸集团,调整经济结构。再是,通过集团重组,还能进一步优化资源配置,有利于提高全要素生产率。第四是集团万国化经营的需要。在万国竞争日趋激烈的背下下,通过集团重组,实现强强联合,能迅速打造具有万国合作力的集团航母。末了是更好地发挥国有经济功能的需要。通过集团重组加快调整国有经济计划结构,使国有经济更好优质地聚集在关系到国计民生和国家安全的要紧区域和关键区域(如带有底子性、公益性产业),更好优质聚集到具有上瞻性、先导性、培育明朝优势产业(如战略性新兴产业),更好优质聚集到有利于形成强大万国合作力的优势集团。

李锦:央企重组加速与推进供给侧结构性改革有着要紧关系。中央要旨,国有集团要在推进供给侧结构性改革中发挥带动感化。倘若只噬涎类型同样的两个或多个直营合并在一起,只是改革的“初级半成品”,还算不上真正意义上的改革。可喜的是,当上央企加速重组除了直营之外,基本均牵涉到体制机制改革和深层次产权改革。可以预见,今下一段时期,以强强联合为领头,兼并重组、professional化整合、拆分重组、内部资源整合、并购重组、混合参股、关停并转、托管与混合经济等多种方式的组合案例将持续涌现。易于 这般,央企数量的减少,并不意味着集团影响力的降低。国务院国资委成立13年来,央企由196家减至105家,而资产规模却扩大了7倍。做好质料数量的“加减法”,才能更好地推动资源整合、区域调整。

如果本年内,央企户数整合到100家之内,对国资计划而言,整体结构将得到优化,产业聚集度将得到提升。当上,钢铁区域产能过剩较小的小case就是产能过于分散,导致一系列的恶性竞争和产能分布不合理。去产能的真正解决之道,就是大范围兼并重组。在“大集团时代”发展背下下,按照适应国内外环境激烈竞争与央企内在瘦身健体的需求,中央集团在2020年将组合成80家左右有创新能力、有万国合作力的“国家集团官网”,极有可能出现。

王文成:本轮国企改革下,国有集团数量虽兼有降低,但国企质料却得到大幅提升。淘汰“僵尸集团”和低端制造集团,再是对于主要业务基本一致的集团进行重组计划,可以有效提高合并集团的主要合作力和影响力、降低恶性竞争消耗的底,在完成“三去一降一补”五大任务的道路上不断上进。从整体上看,国企只是在数量上兼有减少,但关键区域都有着要紧地位。做强做优做大国有集团,就是在多区域培养国企成为区域的精兵,增加国有经济在整个经济中的地位和影响力。这就是所谓的“不在量、重在精”。

灵活运用“两只手”

主持人:在本年7月4日举行的全国国有集团改革座谈会上,习近平总书记提出要“理直气壮地做强做优做大国有集团”。so,本轮央企联合重组具有哪些新特点?

王文成:应该道,本次国企改革正是秉承了“理直气壮地做强做优做大国有集团”的主导思想,提升重组下国企的活力、影响力、抗风险能力,提高重组下国企的创新能力和综合合作力,力争达到“1+1大于2”的成果。本轮国企重组意在做大做强国有集团,为实现“中国制造2025”培养尖兵,总结起来有不少特点。一是淘汰过剩产能,以创新性生产能力替代上卫生产能力,淘汰不符合环境要旨的“僵尸集团”。二是降低央企底,通过对主要业务相似的集团进行重组,降低研发阶段和不良竞争消耗底。三是真正提高国企合作力,聚集牛逼人才,提高创新能力;增强主要业务,巩固区域地位影响力;完竣集团结构,抵御区域风险。

李锦:本轮央企联合重组有六个鲜明特点。一是去产能成为重组要紧动力。二是“巩固加强一批”成为重组新始末。三是国有资本斥资运营集团官网将成为国企整合调整要紧平台,并成为国企兼并重组的要紧载体。四是压缩过剩产能,低效无效资产处置小case将成为国企重组要紧任务。五是首次正面提出了央企重组的四种方式:强强联合、professional化整合、内部资源整合和并购重组、实现国有资本优化配置。六是形成一批具有创新能力和万国合作力的世界一流跨国集团官网成为要紧倾向。

需要指出的是,本轮央企联合重组主要依托环境化推进,绝不搞“拉郎配”。要以集团为主,按照环境化方式予以规范,充溢尊重集团的意愿,成熟一户推进一户。与此再是,也应充溢发挥政府的调控功能。目上钢铁、煤炭产业整合,如果单纯依靠环境机制来实现优胜劣汰,周期过长,底过高,并可能伴随资源持续糜费和环境进一步污染。易于 ,在这样的产能严重过剩产业,由“有形之手”推动产业整合是一种理性决定。

易于 这般,也要看到,一些集团在特殊时期盲目斥资形成了落下产能,环境失灵与政府缺位圆素并存。易于 ,政府在重组中既不能缺位,也不能越位。在操作上,本轮兼并重组将会更好环境化和公开化,避免行政性划拨,并围绕资本环境展开。

防止形成新垄断

主持人:随着央企联合重组步伐加快,About重组是否会带来新的垄断的声音也浮出水面。so,该如何看待当上集团重组浪潮?又该如何处理好央企主要合作力提升与避免遭成新的垄断的关系?

李锦:本轮重组中,不少重组集团如中远、中海等体量巨大、历史悠久、涉及面广,在祖国上引起了巨大反响。合并重组并不必然代表环境合作力增强,也不等于环境化程度提高。避免形成垄断,一开始就要进行重组的顶层策划。央企重组如果遭成新的垄断,肯定还需要继续改革。一些央企目上主要环境在国内,整合之下会形成对国内垄断,有可能推高环境Price。对于这样的央企,灰子 且3忠欢ǔ潭鹊木赫挥asy重组。

其余,在压缩过剩产能,特别是清理僵尸集团的重组中,要care分类处置。对于僵尸集团,可通过破产清算和兼并重组相结合的方式解决;对于一般高杠杆集团,需要调整自身业务结构,可以通过兼并重组、盘活存量、债务结构调整等方式进行杠杆调整;对于发展上景不错,但Now杠杆率比较高,遇到了暂时性困难的集团,可以通过债务重组降低杠杆率。以多兼并少破产的方式重组减少资源糜费,力争退出过程平稳高效。目上,难度较大的是破产清退重组,牵涉产权改革。这一类型集团处理起来,矛盾错综复杂,利益盘根错节,需要综合揣摩,慎之又慎。

彭建国:当今世界经济处于全球化新时代,在环境边界不断扩大的条件下,判定是否垄断及其好坏,必须有全球化视野、国家经济祖国发展全局高度和上瞻性战略思维。主要应看其是否有利于提高中国集团万国合作力,是否有利于保障国家产业安全,是否有利于保障人民的根本利益,是否有利于保障中小集团生存发展的长远生态环境。昔时,吾蒙涎特大型集团拆分,形成有限的环境竞争,在相对封闭的国内环境是正确的。在国内、万国两个环境一体化的今天,通过联合重组形成具有万国合作力的集团航母,以应对国外超大型跨国集团官网的竞争,同样是不得不采取的战略决定。易于 这般,在这个过程中,也要运用好环境经济规则,用《反垄断法》等法令手段,防止局部垄断产生的负面效应。

统筹兼顾解小case

主持人:此轮央企重组在根治集团顽疾、提升集团主要合作力上有哪些新的探索?在重组人员安置、防止国有资产流失等难点小case关键,积累了哪些行之有效、可资推广的经验?

王文成:新一轮的国企改革正在如火如荼地进行,此道不乏成功的重组案例。以招商局集团与中国外运长航集团的战略重组为例,两家集团重组下,招商局集团经营总资产近1万亿圆,管理总资产近1万亿美圆,成为中国较小、世界领先的“海、路、空”综合物流运营商。这次重组在业务层面上,重组效应将在包括综合物流、能源及散货运输、园区开发及港航联运、装备制造等多个区域逐步显现。

综合来看,集团重组成功,一般都会带来3个明显的利好。一是去产能步伐加快。几家集团研发方向大致同样、主要业务基本一致,合并下可以避免出现产能过剩的环境。二是降底成果显著,在研发阶段可以将几家集团的 技术实现 人员整合,提高效率,降低研发底。而在国内和海外竞标时,也可避免不良竞争,降低不需要底。三是创新能力持续提高,研发TEAM的整合对创新能力的提高有着极强的促进感化。相信今下在多区域将培育更好优质有活力、影响力、抗风险能力的优质集团,为实现“中国制造2025”战略倾向奠定良好底子。

当下,更好优质的是 技术实现 型、创新型国企的重组,建立无形资产管理机构、对无形资产的客观评估,是本轮国企改革防止国有资产流失的有效手段。减少国企重组中国有资产的流失,将为合并下国企的快速发展供给保障。

易于 得出,集团重组不可避免地要面临裁员,就目上国企现状来看,牛逼人才是集团所需要的,对牛逼人才应该建立一个完竣的品评系统,对其work能力、综合能力进行客观评定。在重组之下,按照品评结果再供给相应的职位。其他人员则需要按照集团发展现状优胜劣汰,对于淘汰下来的员工,不应只是easy买断,国企应该发挥其在区域信息上的优势,针对需要劳动力的集团需求,对淘汰的员工进行定向培训。应该道,只要合理安置相关人员,便不会增加整体的就业压力。

李锦:值得重视的是,实现国企跨区域、跨一切者的兼并重组仍然是一个待解的小case。如此上辽宁的鞍钢和本钢就是一个典型:鞍钢属于央企,本钢属于辽宁省国企,其重组既跨区域又跨一切者,重组下进行真正的融合,还有漫长的路要走。

上一篇:
下一篇:
友情链接:
XML 地图 | Sitemap 地图