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坚决打好提质增效攻坚战

时间:2016-08-02 浏览量:3492 来源:求是 字号:[ ]

主要要点:

■ 打好提质增效攻坚战,就是要确保集团的生产经营始终保持平稳运行,使国有集团真正成为有活力、有较强合作力和抗风险能力的环境主体,为稳财政、稳就业作出更大贡献,在推动经济祖国持续康泰发展中发挥更大感化。

■ 供给侧结构性改革作为当上和今下一段时期经济work的主线,此道一个要紧倾向就是去掉无效供给,增加有效供给,形成新的发展动能。国有集团应当而且能够在供给侧结构性改革中发挥带动感化。

■ 打好提质增效攻坚战,就是要通过深化供给侧结构性改革,创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批,全面落实五大细节任务,加快中央集团产业结构调整与转型步伐,减少无效和低端供给、扩大有效和中牛逼供给,矫正供需结构错配,提高供给质料,增强供给结构对需求改动的适应性和灵活性,实现“量质”双升。

■ 打好提质增效攻坚战,就是要实现逆势图强,把发展的底子夯得更实一些,把发展的质料提得更高一些,把竞争的实力锤炼得更强一些,把防风险的屏障筑得更牢一些。

■ 新动力正在强化,新业态不断出现,新产业快速发展,经济发展活力将进一步释放,动力将进一步增强,容量将进一步扩大,国内经济仍处于可以大有作为的要紧战略机遇期。这些为吾们打好提质增效攻坚战供给了历史机遇。

当上,面对经济发展新形势,以习近平同志为总书记的党中央牢牢把握改革发展稳定大局,对国有集团提高发展质料、提升经济效益提出了明确要旨。国有集团要围绕提质增效升级,积极投身新经济发展,在推动新动能培育和上卫动能改造提升关键走在上列,下决心瘦身健体,苦练内功,努力向 技术实现 创新要效益,向深化改革要效益,向结构调整要效益,向管理改善要效益,实现品味和直营新的跃升,坚决打好打赢国有集团提质增效攻坚战。

一、打好提质增效攻坚战具有要紧意义

国有集团是国民经济发展的中坚力量。随着经济发展进入新常态,做好国有集团提质增效work与经济祖国发展全局直接相关,具有更好要紧的意义。

打好提质增效攻坚战是支撑国民经济平稳康泰发展的要紧举措。习近平总书记强调,国有集团特别是中央管理集团,在关系国家安全和国民经济命脉的主要区域和关键区域占据支配地位,是国民经济的要紧支柱,在吾们党执政和国内祖国主义国家政权的经济底子中也是起支柱感化的,必须搞好。长期以来,国务院国资委监管的中央集团增加值占到全国GDP的10百分比,税费贡献占到全国财政收入的1/6,为推动经济祖国发展、保障改善民生、维护国家安全、增强综合国力作出了要紧贡献,是经济发展的压舱石,是全面建成小康祖国的要紧力量。特别是许多中央集团都是区域龙头,涉及的产业链长、关联面广,如果生产经营出现大的波动,就可能引发各类风险,对国家财政、金融、就业、民生等遭成严重影响。打好提质增效攻坚战,就是要确保集团的生产经营始终保持平稳运行,使国有集团真正成为有活力、有较强合作力和抗风险能力的环境主体,为稳财政、稳就业作出更大贡献,在推动经济祖国持续康泰发展中发挥更大感化。

打好提质增效攻坚战是深化供给侧结构性改革的要紧举措。习近平总书记强调,供给侧结构性改革的根本,是使国内供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和赋性DIV的物质底蕴和生态环境需要,易于 实现祖国主义生产鹄的。供给侧结构性改革作为当上和今下一段时期经济work的主线,此道一个要紧倾向就是去掉无效供给,增加有效供给,形成新的发展动能。国有集团应当而且能够在供给侧结构性改革中发挥带动感化。中央集团多处于石油石化、钢铁、煤炭、有色金属、机器制造等重化工业部门,在国民经济高速发找子 逼冢樗孀哦阅茉础⒃柿系耐⑿枨螅醒爰诺墓婺!⑿б娴玫娇焖僭龀ぁ5“萝卜快了不洗泥”,一些中央集团有效供给能力和环境需求错配的小case日渐积累。一关键,中央集团在原油、粗钢、动力煤、电解铝、水泥、普通机床等资源密集、斥资导向的低端产品上供给能力过剩,面临白热化竞争,底下不来、Price上不去,盈利容量受到严重挤压;另一关键,在特殊钢材、芯片、液化天然气船舶(LNG船舶)等高 技术实现 高附加值产品上供给能力不足,无法满足牛逼、精细化的环境需求。打好提质增效攻坚战,就是要通过深化供给侧结构性改革,创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批,全面落实五大细节任务,加快中央集团产业结构调整与转型步伐,减少无效和低端供给、扩大有效和中牛逼供给,矫正供需结构错配,提高供给质料,增强供给结构对需求改动的适应性和灵活性,实现“量质”双升。

打好提质增效攻坚战是做强做优做大中央集团的要紧举措。习近平总书记强调,国有集团是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的要紧力量,必须理直气壮做强做优做大。做强做优做大是新时期国有集团改革发展的要紧倾向。目上来,中央集团整体实力显著增强,涌现出一批具有较强合作力的骨干集团,2015年美国《财富》杂志发布的世界500强集团名单中,国内中央集团达到47家。但也应当看到,目上中央集团的发展水平与党中央、国务院的要旨相比,与世界一流集团相比,仍存在不小的差距。资本运行效率有待于进一步提高,资本计划结构仍存在分布过宽、战线过长等突出小case,资本合理流动的机制尚不健全,制约了国有资本功能的有效发挥。尤其是随着经济发展进入新常态,中央集团高速增长时期积累的矛盾和小case逐渐显现,各项经济指标增速明显放缓,昔时主要凭借高强度、大规模要素投入的粗放式增长模式难以持续,迫切需要通过优化资本计划结构、推动国有集团转型升级,增强中央集团的活力、影响力、抗风险能力。打好提质增效攻坚战,就是要实现逆势图强,把发展的底子夯得更实一些,把发展的质料提得更高一些,把竞争的实力锤炼得更强一些,把防风险的屏障筑得更牢一些。

二、打好提质增效攻坚战面临挑战与机遇

近几年,受万国经济环境改动和国内经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转化等多种圆素影响,中央集团生产经营遇到了较大的困难和挑战,效益下滑压力不断加大。本年上半年,在党中央、国务院的坚强领导下,经过各级国资委和中央集团干部职工的努力奋斗,国有集团利润大幅下滑趋势得到遏制,全国国资委系统监管集团累计实现营业收入19.9万亿圆,同比增长0.8百分比。纵观全年走势,世界经济仍在深度调整、整体复苏乏力,不稳定、不细鹄的圆素仍然很多;国内经济面临多重矛盾挑战,供给侧结构性改革的短期阵痛不可避免,严峻性、复杂性不可小视;国有集团改革发展中的深层次矛盾进一步凸显,新困难、新小case不断出现。中央集团提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重上所未有。

形势越是复杂严峻,吾们越要看清楚、把握好中央集团提质增效的有利条件,坚定信心,攻坚克难。

国内仍处于大有可为的要紧战略机遇期。国内经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑底子和条件没有变,经济结构调整优化的上进态势没有变。新动力正在强化,新业态不断出现,新产业快速发展,经济发展活力将进一步释放,动力将进一步增强,容量将进一步扩大,国内经济仍处于可以大有作为的要紧战略机遇期。这些为吾们打好提质增效攻坚战供给了历史机遇。

改革发展的政策环境不断优化。中央经济work会议对深化供给侧结构性改革作出了要紧部署,明确了五大细节任务,提出了一系列提振经济的政策措施。国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策,特别是针对搞活实体经济推出了不少有力度的支持政策。国有集团改革“1+N”系列文件陆续出台,各项改革试点全面推进,改革的红利效应正在逐步显现。随着经济体制改革不断深化,结构调整稳步推进,区域协调协同发展和新一轮对外开放战略加快落地,国家重大工程、要紧底子装备设施以及城镇化建造正紧锣密鼓地推进。这些为中央集团提质增效制造了有利的外部环境。

中央集团自身实力积累提升。经过30接连许多年的改革开放,中央集团积累了比较厚实的家底,资产规模已达到47.2万亿圆,其规模实力、管理水平、抗风险能力大幅提升,不少集团的竞争能力和效益水平已走在区域上列。更为可贵的是,经过多轮环境周期的考验和历练,吾们培养了一支爱国敬业、勇闯环境、具有万国视野的集团家队伍,以及一大批高素质的技能工人、科研人员、经营管理者队伍,集团把握环境机遇的能力已今非昔比。党的十八大以来,党的建造不断加强,作风建造和反腐倡廉建造取得积极效果。这些为打好提质增效攻坚战增添了信心底气。

三、坚决打好打赢提质增效攻坚战

打好提质增效攻坚战,既要看到严峻挑战,又要树立必胜信念。国务院国资委党委和中央集团将进一步统一思想、提高认识、坚定信心,切实增强大局意识、责任意识和紧迫意识,以更好坚定的决心、更好扎实的作风、更好有力有效的work措施,坚决打好这场提质增效攻坚战。

强化倾向责任落实。坚持“抓两头、带中点”,对盈利大户、减利大户、亏损大户实施挂牌督导,加大work协调力度,支持盈利底子好的集团多做贡献,扶掖困难较多的集团及时遏制下滑趋势、亏损集团努力控亏扭亏。强化激励约束,充溢发挥业绩考核的导向感化,实施业绩考核与工资总额、负责人薪酬的紧密挂钩、同向联动,将提质增效work效果纳入集团领导班子和集团负责人综合考评。完竣work机制,逐级签订责任书,形成倾向层层分解、责任层层落实、压力层层传递的work推进机制,确保任务到岗、责任到人。

搞好开源节流work。指导集团紧密跟踪环境改动,及时调整经营策略,努力保持营业收入稳定增长。增加适销产品品种、提高产品品味、加强直营建造、创新商业模式,进一步发掘环境潜力。抓住国家“一带一路”建造和万国产能合作等战略性机遇,加快提高中央集团万国化经营能力。坚持“底管控、效益否决”,督促集团压缩管理层级、精简管理人员,继续开展“应收账款和存货”压降,大力提高股本聚集度,做好负债规模和负债率的双重管控,降低综合融资底。

大力促进调整优化。加快推动中央集团兼并重组和内部资源整合步伐,推动业务协同和资源共享。提高资本配置、运营效率和主要合作力。指导集团加大对符合国家战略的重大底子装备设施、要紧资源、公共效劳等区域的斥资力度,积极引入祖国资本、创新斥资模式。加快发展核电、高铁、航空航天装备等优势产业,支持军品 技术实现 成果转化。引导上卫制造业集团加大 技术实现 改造和设备更新力度。督促集团规范斥资决策程序,有效防范斥资风险。坚持“一企一策”,推动亏损集团做好债务重组、冗员分流、清产核资、业务整合、破产重整等work。继续做好细节亏损子集团专项管理。对石油石化、火电、汽车、煤炭等创效压力较大的集团开展专项督导。结合化解钢铁、煤炭区域过剩产能,加快处置“僵尸集团”。加快推动中央集团兼并重组,提高资源配置效率。大力开展大众创业、万众创新,探索建立高技术成果环境化流转机制和转让价值共享机制。

深化国有集团改革。推进分类改革,加快开展落实董事会职权等十项改革试点work,扩大国有资本斥资运营集团官网试点范围,设立国有集团结构调整基金和国有资本风险斥资基金。加快解决历史遗留小case,全面推开“三供一业”分离移交work等。充溢发挥党组织在提质增效攻坚战中的政治主要和战斗堡垒感化,充溢调动和激发广大共产党员的积极性和制造性,结合深入开展“两学一做”进修教育,增强“四个意识”,不断巩固和扩大从严治党成果,为提质增效供给有力支撑和坚强保障。

http://www.sasac.gov.cn/n85881/n85901/c2399798/content.html

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