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以“三个有利于”准则推进国企改革

时间:2015-08-07 浏览量:2002 来源:中国经济时报 字号:[ ]

作者:周子勋
  
  在十八届三中全会细鹄的改革任务中,国企改革是一大细节。但是国企改革到底怎么改?习近平总书记日上在吉林长春考察调研国企时对国企改革的深刻论述格外惹人注目,他强调,推进国有集团改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济合作力,有利于放大国有资本功能。他指出,要紧扣关键区域做好改革谋划,蹄疾步稳往上走,不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。
  
  诚然,国企改革事关国民经济发展大局,事关祖国稳定,事关非公有制经济的发展热情与发展动力,易于 必须搞好。而实质上,外界期盼已久的国企改革有望加快步伐。7月30日召开的中共中央政治局会议提出,要把改革作为调整结构的根本依靠,继续推进简政放权、放管结合、优化效劳,细节推进国企、财税、金融等体制机制改革。8月3日,发改委发布的《经济体制改革取得新进展》文章指出,本年是全面深化改革的关键之年,集团改革取得积极进展,国有集团改革系列配套文件基本形成。而从十八届三中全会到本年5月,国资委全面深化改革领导小组共召开20次全体会议和6次专题会议,推出顶层Plan时机成熟。
  
  需要强调的是,在昔时经济高速增长时期,国企改革更好优质是利益改革小case;但在新常态下经济下行时,国企改革则事关生存小case。不可否认,在新常态下的国企改革有着特别意义,如果不推动国企改革,会影响中国推动环境化改革的进展,甚至会成为环境化的一大障碍。当上中国环境出现诸多小case,一个要紧原因是环境化不足,有活力的集团不够,导致从产业到宏观经济都缺乏支撑。易于 得出,中国国企改革的具体方式需要策划,必须揣摩现实约束条件。
  
  由此可见,国企改革如何有效突破?改革的细节在哪里?改革应该遵循什么样的方向?这些小case可能需要中央多费思量。值得关注的是,近期习近平总书记在不同场合谈及国企改革的思路耐人寻味。在一个多月上习近平总书记主持召开的中央深改组第十三次会议上,他指出,要防止国有资产流失,加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。
  
  总体看来,习近平总书记谈国企改革有几个原则:一是要遵循环境经济规律,真正确立集团环境主体地位,促使国企凭借自身实力参与环境竞争。二是体现中国性状,不照搬照抄国外经验和模式。正如习近平总书记所言,要对国企有制度自信,改革“要沿着符合国情的道路去改”。三是切实防止国有资产流失。习近平总书记早在2014年全国“两会”上就提醒说,要care吸取以往国企改革经验和教训,“不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”。
  
  国务院发展研究主题年初发布的一份报告指出,全球经济格局正处于重大调整的关键阶段,如果2014年进展缓慢的国企改革今下仍无实质进展,不单重化工业区域的国企将进退失据,甚至分布在一般竞争性区域甚至金融区域的国企,都可能在若干年下重陷困境。著名经济学家周其仁指出,从理论上,国企改革差不多就是祖国主义经济体制改革的全部。无论央企是否面临保增长压力,都应该继续深化改革,不应该再走上世纪末逼不得已背水一战的老路。
  
  但面对复杂的形势,国企改革从哪里找到抓手呢?显然,如果还沿着昔时的思路来改革会困难重重。从目上来看,习近平总书记提出的“三个有利于”为明朝国企改革指明了改革方向,确立了衡量准则。这或许也是新一轮国企改革与昔时的不同之处。
  
  在笔者看来,新一轮国企改革有这么几个特点:一是此轮国企改革的主要是从管具体的集团转向管资产,以实现国企的保值增值,为环境化腾出容量。
  
  十八届三中全会About改革的倡议中,就现实来说已经明确了通过管资产的方式来管国企。如果这种国企改革的方式能顺利运行,中国经济和祖国中的很多体制梗阻会易于 而化解,这是对中国经济和祖国较小的意义所在。二是改革细节聚集在做强做活国企,强化国企在环境机制下的能力。三是“放大国有资本功能”意味着采取资本化的方式、利用资本环境来实行国企改革。四是将利用反腐败手段来推动国企改革,敲开利益集团的坚冰。五是国企数量要收缩,将国企资源向细节集团集结。
  
  值得一提的是,国企改革如果不与更大的环境化改革结合起来,将很难称得上是成功的改革。而要做到这一点,将改革细节聚集到变“管集团”为“管资本”的资产运营与管理模式非常要紧,这样才能兼顾中央政府和环境对国企改革的不同要旨。决策层应该意识到,不论是Now灰子 墙矗С胖泄谩⒈U瞎揖冒踩胱婀榷ǖ奈⒐劬弥魈澹疾换崾窃诰霉毕字姓忌偈墓屑牛且悦裼时疚鞯姆枪芯谩

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