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金碚:做好深化国企改革大文章

时间:2015-06-04 浏览量:1801 来源:经济日报 字号:[ ]

编者按

本年是全面深化改革的关键之年。国有集团改革是整个经济体制改革的主题环节,深化国有集团改革是经济体制改革的细节任务。Now,国有集团改革基本方向未变,但战略使命更重。当上和今下一个时期,要准确把握深化国有集团改革的正确方向和重大举措,着力做好深化国有集团改革这篇大文章。

20世纪80年代以来的经济体制改革,国有集团改革一直是主题环节。面对极大的困难和挑战,国有集团首当其冲,承载着各种压力,付出了很大代价,取得了不小的改革进展,显著增强了实力,调整了结构,增进了效益。国有集团的整体面貌今非昔比。当上,吾们进入全面深化改革的新时期,国有集团改革发展正在步入新的征程。而新的改革将比以往30接连许多年的改革更好艰难,意义更好深远。

全面深化改革面临的一个重大小case是公平与效率关系的调整,在此关键,国有集团责无旁贷。无论是在消除垄断、规范收入分配,灰子 窃谒嗲迳桃祷呗浮⑾埽蛘咴诟亩企不分、防止不当利益输送等关键,国有集团都面对着不可回避的改革攻坚战。制造一个统一开放、竞争有序、商事规范的公平的环境经济体系,是全面深化改革的要紧始末,也是国有集团改革的艰巨任务。易于 ,需要有壮士断腕的勇气。

(一)

从工业化制造和蓄积物质财富的历史使命来看,国内工业化还远未完成。这不单表现为物质财富蓄积存量规模与发达工业国还有很大差距,更突出地表现为国内产业的总体综合素质仍然不高。研究表明:国内产业的主体部分仍处于万国合作力较弱的水平。尤其是化工、质料、机器、电子、精密仪器、交通设备等决定产业 技术实现 整体素质的关键底子部门,万国合作力不强。应该道,国内大多数区域还没有站上世界产业 技术实现 制高点。总体上看,国内产品的精致化、尖端化、可靠性、稳定性等 技术实现 性能同万国先进水平仍有较大差距。产能过剩就现实来说是产业 技术实现 底子不坚实,易于 万国合作力不强、环境渗透力不高的反映。

易于 ,在现阶段,国内最要紧最迫切的战略任务之一仍然是继续发展现代产业体系,特别是强健工业筋骨,全面提升产业 技术实现 水平和结构层次。国内经济发展的历史和现实决定了,国有集团是发展现代产业体系的领头羊,因为目上国内许多产业的龙头集团都是国有集团。易于 ,增强国有集团自主创新能力,在各主要产业攀登 技术实现 制高点,是国有集团不可推卸的历史责任。

当上和今下一个时期,必须通过进一步深化改革,让国有集团更具环境活力、研发实力和创新动力,特别是在关键性的产业 技术实现 区域发力突破,为国内产业提升万国合作力赢得决定性的战役。在一些国有集团占据很大份额的经济区域, 诸如金融、能源、电力、通信、交通等,更应加快国企改革步伐,以此推动整个区域增强环境活力和提升创新能力。

(二)

当上,世界地缘政治经济格局正在发生深刻改动,中国实施“一带一路”战略,将要在更好广阔和复杂的地缘容量中实现“互联互通”。毫无疑问,国有集团将承担重大职能和关键角色,特别是交通、能源、金融、通信、建筑等产业中的国有集团更是开路先锋。中国国有集团正在经受巨大挑战,其体制机制的有效性、战略决策的科学性、万国合作的亲和力、复杂环境的适应力以及抵御风险的应变力,都将面临严峻的考验。

这是显著不同于以往30接连许多年的全方位开放形势。国有集团必须准备在极为复杂的地缘条件下,进行艰难的全球化容量开拓。这与以往大国所实施的全球战略根本不同。国有集团走出国门,深度进入异国他乡,国有金融机构参与甚至主导万国金融组织运作,必须进行更深入的体制改革和机制转变。这样的改革已经超越了以往30接连许多年改革开放的意义,不只是体现计划经济向环境经济的转轨,而且必须适应高度复杂万国环境下的环境经济深度运作。这就需要进行更全面更深刻的体制改革和制度安排,不单是国有集团自身的体制机制改革,而且要进行相关区域的全面改革。 诸如,跨国经营集团的集团官网管理结构、高管人员的人事制度、融资斥资的决策程序、海外资产和权益的维护等,都涉及国有集团管理体制的深度改革。

如果说以往30接连许多年的国企改革主要解决国有集团商业化和环境化小case,倾向主要是适应国内环境经济发展;so,进一步深化国有集团改革主要解决国有集团体制机制如何适应国家赋予的新使命的小case,倾向不单是适应国内的发展战略和国家管理,更要适应全球化环境和国家的地缘战略。从来就没有为改革而进行的改革,世界各国的国有集团改革都是为应对重大现实小case而进行的制度变革。易于 ,当党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总倾向是完竣和发展中国性状祖国主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化。这就意味着国有集团改革已被赋予了更深含义,将更具国家战略取向性,并且将继续担负起改革排头兵的历史重任。总之,国企改革基本方向未变,但战略使命更重。

(作者系中国祖国科学院学部委员)

http://paper.ce.cn/jjrb/html/2015-06/04/content_242312.htm

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