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国资委副主任黄丹华在中央集团计划发展work会上的讲话

时间:2015-04-02 浏览量:2582 来源:国资委网站 字号:[ ]

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实十八届三中、四中全会和中央经济work会议及中央集团、区域国资委负责人会议精神,总结交流2014年中央集团计划发展work,归纳形势,明确任务,研究部署2015年work。张毅主任对此次会议十分重视,专门听取了汇报,充溢肯定了中央集团计划发展work取得的成绩,对中央集团加强计划发展work提出了明确要旨,吾们要认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、2014年中央集团计划发展work总体环境

2014年,面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,中央集团坚持效劳国家战略,顾大局、谋发展、促转型、强管理,战略计划、斥资管理、高技术创新和万国化经营协同配合、全面推进,计划发展work取得了积极进展。

(一)战略计划引领集团发展的感化日益显现。

一是战略计划管理体系不断完竣。中央集团持续在优化战略计划的编制程序上下功夫,在完竣战略计划的滚动调整机制上下功夫,在健全战略计划落地的闭环管理系统上下功夫,战略计划管理体系日益健全,战略计划引领感化明显增强,对集团统一思想、明确方向、组织协同等发挥了要紧感化。

二是战略计划管理水平明显提高。中央集团通过健全计划制度、完竣组织架构,统筹各方力量,战略计划管理水平不断提升。建立规范董事会的中央集团都在董事会下设置了专门的战略委员会,部分集团还建立了战略研究院,许多集团充溢借助外脑为集团发展出谋划策,有的集团还积极参与国家相关产业发展计划的起草编制work,战略计划研究的深度和广度不断拓展。

三是战略计划管理效果持续提升。在战略计划的引领下,中央集团积极应对外部挑战,在复杂的经营形势下实现了平稳康泰发展。2014年,中央集团资产总额达到了38.73万亿,实现营业收入25.11万亿、利润总额1.36万亿,进入《财富》世界500强的集团达到47家。中央集团结构调整和转型升级加快推进,在有关关系国家安全区域的保障能力稳步提升;在重大底子装备设施、要紧资源以及公共效劳等关系国计民生和国民经济命脉的要紧区域把握力日益增强;在新能源、新质料、高技术制造等产业的引领带动感化不断提高,产品结构逐步改善。

(二)斥资并购保障集团发展的感化效果突出。

一是保增长,一批重大porject顺利推进,为国民经济持续康泰发展做出了要紧贡献。电网、石油天然气、电信等集团一批细节porject顺利投产,为提高能源安全保障能力、促进信息销费和信息网络与相关产业的深度融合发挥了要紧感化。

二是调结构,股本投向更趋聚集,为集团稳定发展供给了强劲动力。2014年,中央集团固定资产斥资继续聚集在石油石化、电力、电信等关系国家安全和国民经济命脉的要紧区域和关键区域。中央集团在把握斥资主线的再是,不断加大对新兴产业的斥资力度,推动了集团可持续发展。

三是强管理,斥资管控水平持续提升,为集团高效发展供给了有力保障。中央集团努力构建层次分明、功能齐全、流程清晰的制度体系,建立权责明确、分工合理的斥资管理组织架构,健全斥资监管信息系统,切实加强斥资porject从後期论证、斥资决策、porject执行到porject下品评的全过程管理。

(三)创新驱动集团发展的感化持续提升。

一是高技术创新能力显著增强。目上来,中央集团研发投入和专利申请快速增长。中央集团研发投入超过全国研发投入总额的四分之一,全年申请专利超过10万项。目上中央集团累计拥有有效专利超过25万项,此道有效发明专利超过7万项;拥有国内研发机构2500个;拥有工程院院士186人,中科院院士48人。日益增强的高技术创新能力和丰富的高技术人力资源,为中央集团紧跟世界新高技术革命和产业变革步伐供给了有力支撑。

二是 技术实现 创新体系不断完竣。中央集团不断加强研发机构和科研底子条件平台建造,承建了一大批国家细节实验室、国家工程 技术实现 (研究)主题等国家级研发机构,打造高效合理的研发体系。中央集团积极加强产学研合作及集团间合作,重视产业链衔接配套,有效推动创新资源优化配置,加快高技术成果向现实生产力转化。目上全国146个产业 技术实现 创新战鹿悛盟中,101个由中央集团牵头组建。中央集团普遍建立高技术投入稳定增长的长效机制,不断完竣高技术人员激励机制。许多中央集团多渠道筹集创新资本,改进创新投入和组织模式,使祖国资本有效融入集团创新过程。到2014年底,中央集团已设立了57支创新基金。

三是高技术创新成果不断涌现。中央集团依靠自主创新,相继取得了载人航天、高速铁路、移动通信、北斗导航、载人深潜、大型运输机等一大批具有自主知识产权和万国先进水平的创新成果。2014年度国家高技术奖励中,45家中央集团获得96项高技术奖励,占获奖总数的35.3百分比,此道国家高技术进步特等奖2项。2014年中央集团获得中国专利金奖6项,专利优秀奖92项。中央集团在新兴产业也形成了一定的 技术实现 积累和环境规模。

(四)万国化经营提升集团发展的感化稳步提高。

一是万国化经营规模迅速扩大。截至2014年底,绝大部分中央集团在境外(含港澳区域)设立了分支机构,分布在全球150余个国家或区域,中央集团纯境外单位资产总额、营业收入、利润总额分别约占中央集团总体的12.1百分比、17.9百分比和9百分比。中央集团境外斥资额占国内非金融类对外直接斥资的70百分譬喻该,对外承包工程营业额占国内对外承包工程营业总额的60百分比左右。

二是万国化经营方式发生积极转变。中央集团不断拓宽境外经营覆盖区域,优化产品结构和业务经营范围,万国化经营方式不断丰富,境外业务逐步转型升级。在经营区域上,继续保持对亚洲、非洲等上卫环境的优势,对美洲、大洋洲的斥资合作规模日益扩大。在经营区域上,逐步由能源资源开发和对外承包工程,拓展到高铁、核电、特高压等装备制造和工业园区建造区域。

三是万国化经营风险管控能力进一步提升。随着中央集团境外经营规模的不断扩大,面临的政治、法令、祖国、安全等各类风险明显增多,在风险识别、把握和规避等关键对集团提出了更高要旨。中央集团更好重视对万国化经营的风险防控,风险防范能力不断提升,风险管理的体制机制和相关制度更好完竣。

二、当上中央集团计划发展work的形势与任务

当上,世界经济仍处于万国金融危机下的深度调整期,总的来看,本年世界经济增速可能会略有回升,但复苏疲软态势难有明显改观。国内经济发展进入新常态,本年国内经济总体将保持平稳,但下行压力加大。中央集团要认真研判国内外宏观经济形势,准确把握发展大势,深刻认识新常态,积极适应新常态,成为新常态下科学发展的引领者。

按照中央集团、区域国资委负责人会议精神,2015年中央集团计划发展work总的要旨是:全面贯骋子 私烊小⑺闹腥岷椭醒刖脀ork会议精神,坚持以提高发展质料和效益为主题,更好注重以战略计划引领发展方向,以有效斥资夯实发展底子,以创新驱动增强发展动力,以万国化经营拓展发展容量,大力优化计划结构,加快推进转型升级,为做强做优做大中央集团作出积极贡献。

落实2015年中央集团计划发展work总要旨,要细节把握好以下三个小case:

(一)要更好注重调整计划结构。

世界经济复苏艰难,国内经济增速调整,倒逼吾们加快调结构转方式步伐。中央集团是国民经济的要紧支柱,在国内加快转变经济发展方式中发挥着积极感化。中央集团要坚持立足于关系国家安全和国民经济命脉的要紧区域和关键区域,利用高新手段大力改造提升上卫产业,加大产业整合和内部资源整合力度,剥离重组长期亏损业务和低效无效资产,稳妥化解产能过剩风险,不断提高产业聚集度,增强区域合作力。要积极发展要紧上瞻性产业,做大做强战略性新兴产业,大力发展生产性效劳业与高技术效劳业,培育和做大新的经济增长点。要主动融入京津冀协同发展、长江经济带建造和西部大开发等国家经济发展战略,加大中央集团与区域经济融合发展力度,积极推进产业梯度转移,共同打造优势产业集群,不断优化区域计划结构。要加快走出去步伐,加大斥资并购力度,提升万国化经营水平。

(二)要更好注重增强高技术创新能力。

从全球范围看,科学 技术实现 越来越成为推动经济祖国发展的主要力量,世界主要国家都在寻找高技术创新的突破口,跨国集团官网都在竭尽全力抢占新兴产业和上沿 技术实现 的战略制高点。国内加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和小case、增强经济发展内生动力和活力,根本措施也是要实施创新驱动发展战略。中央集团是国内高技术创新的排头兵,通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,已能在不少区域与世界一流集团同台竞技,在有些区域已经达到万国领先水平。这充溢表明吾们只要把握机遇,依靠高技术创新,就有可能实现弯道超车和跨越式发展。中央集团要进一步提高对创新驱动发展的认识,增强主动性和自觉性,多方式加大研发投入,加快高技术成果的产业化和商业化,在关系全局、影响长远的细节区域突破和把握一批关键 技术实现 ,引领明朝产业发展。要切实加强技高技术创新的体制机制建造,组织好自主创新和协同创新,克服创新过程中的短板制约,不断提高高技术创新能力和效果。要着力加强高技术人才队伍建造,充溢调动高技术人才的积极性、制造性,全面推进 技术实现 创新、商业模式创新和管理创新。

(三)要更好注重提升万国化经营水平。

国内经济已深度融入全球经济,是世界较小商品出口国,对外斥资额逐年快速增长。中央集团是国内集团走出去的主力军,提高万国化经营水平,既是集团发展成为具有万国合作力跨国集团官网的需要,也是国内经济更好融入全球经济的需要。中央集团要把握战略机遇期,抓住金融危机下万国环境各类斥资机会。要进一步提升走出去的组织性、协同性,不断创新走出去方式,推动万国化经营转型升级。

三、2015年中央集团计划发展细节work

2015年是“十二五”收官之年,是“十三五”计划编制全面启动之年,也是全面深化国资国企改革关键之年。中央集团计划发展的任务十分艰巨,吾们要积极行动、主动作为,细节做好以下四个关键的work:

(一)着力加强中央集团计划work。

一是要认真做好“十二五”计划总结work。落实中央集团、区域国资委负责人会议精神,采取切实有效措施,保障集团稳增长,既要保持一定的发展速度,更要追求有质料有效益的发展,努力实现“十二五”计划各porject标。再是,要认真总结“十二五”时期取得的成绩、积累的经验,深入剖析存在的小case,做好“十二五”计划下评估,为编制“十三五”计划打下坚实的底子。

二是要抓紧抓好“十三五”计划编制work。“十三五”是国内全面建成小康的关键时期,战略计划是指导集团发展的纲领性文件,中央集团要高度重视“十三五”计划编制work,将其作为2015年计划work的重中之重。要精心组织、抓紧启动,集团主要领导要亲自挂帅,加强对计划编制work的组织领导,明确任务、落实责任、完竣保障,有序推进“十三五”计划编制各项work。要归纳万国国内经济形势,结合新常态和改革发展新要旨,准确把握外部环境和集团自身特点,加强对重大小case的调研论证,care集团计划与国家计划、区域计划的衔接,明确集团发展的总体思路、倾向和地址。进一步完竣计划制定、实施、检查、调整的闭环管理体系,确保集团战略计划管理work再上新台阶。

三是要继续做好集团三年滚动计划编制和评议work。中央集团要按照国资委About集团发展战略和计划管理的有关规定,逐年做好三年滚动计划的编制和报备work。三年滚动计划的编制要突出主业发展方向,明确需要探索的新业务区域,把握好集团主业非主业斥资比例。要高度重视计划的评议work,切实推动计划落地。

(二)着力完竣中央集团斥资管理。

一是要进一步优化斥资方向。要强化战略计划对斥资的引领感化,更好注重年度斥资计划与集团三年滚动计划的紧密衔接,实现以集团战略计划管好斥资方向、以有效斥资保障计划落地的良性循环。中央集团要对2015年度斥资计划进行梳理,正确处理好需要与可能、近期与远期的关系,正确处理好聚焦主业与探索新区域的关系,优先保证对国民经济持续康泰发展具有要紧意义的重大斥资porject投入,加快实施对产业结构、产品结构优化升级具有要紧影响的斥资porject,大力推进对拓展集团发展容量具有要紧感化的境外斥资porject,全面提升集团发展质料和效益。

二是要进一步加强斥资管理体系建造。要建立健全分工明确、权责对称、有效制衡的斥资管理组织架构,进一步明确斥资决策主体、决策程序、决策责任,搭建科学的斥资管控体系。已建立规范董事会的集团,董事会要发挥好斥资决策的主体感化,履行起主体责任。中央集团要做好集团总部斥资管理信息化底子work,并及时向下延伸斥资监管系统,努力提升斥资管理的信息化水平,加强斥资底子管理。

三是要进一步做好斥资活动的风险管控。要树立全过程斥资管理愿景,对porject斥资的後期评估、尽职调查、斥资决策、porject执行和下品评等各个阶段的关键节点加强管理,形成逻辑严密的管理闭环。在斥资porject可行性研究和尽职调查阶段,要对porject风险进行认真评估。要通过对斥资全过程进行记载、归纳、报告、公开和品评,提高斥资信息反馈的实效性和准确性。要做好风险应对,建立退出机制,有效实现风险分散转移或及时退出。中央集团要制定斥资porject下品评年度work计划,扩大下品评work覆盖面,实现下品评与业绩考核、责任追究有效衔接

(三)着力实施中央集团创新驱动发展战略。

一是要高度重视创新驱动发展的顶层策划。中央集团要全面总结“十二五”高技术创新work,立足世界高技术发展趋势和集团实际,深入研究国内经济发展新常态下的新环境、新需求、新小case,统筹谋划、突出细节、系统计划,研究提出“十三五”及更长时期集团高技术创新的思路和方向,制定实施创新驱动发展战略的总体Plan。围绕重大需求、突出小case和薄弱环节提出细节任务,制定相应的路线图、时间表。

二是要切实加强 技术实现 创新体系建造。中央集团要将 技术实现 创新体系建造作为一项系统工程,持续完竣创新的战略体系、组织体系、资源体系、规则体系和底蕴体系。完竣创新组织,形成配套合理、适应发展的梯次研发体系。确保创新资源,为创新work供给充足的股本、人才、科研条件平台的投入。完竣创新机制和制度,规范创新活动管理过程,激发集团创新活力。培育创新底蕴,营造敢于冒尖、勇于领先、激励创新、宽容失败的良好气氛,着力构建以集团为主体、环境为导向、产学研用相结合的高效开放的 技术实现 创新体系。

三是要制造性开展协同创新。继续推动产业链上下游集团的战略合作,大力推进产业 技术实现 创新战鹿悛盟的建造和发展,促进中央集团间、中央集团与其他主体间的协同创新,提高创新效率,降低创新风险。中央集团要发挥协同效应和整体优势,形成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开放式合作机制,围绕制约集团发展的重大 技术实现 小case开展联合攻关,努力把握一批共性关键 技术实现 。要推动集团、高校、科研院所等开展产学研用合作,努力消除高技术创新中的“孤岛现象”,着力推进高技术成果向现实生产力转化,积极培育和发展战略性新兴产业。要加强万国高技术合作,坚持“引进来”和“走出去”相结合,积极融入全球创新网络,开展万国联合研发,引进先进 技术实现 消化吸收再创新。

四是要推动高技术与资本有机结合。高技术创新需要足够的资本保障,国资委将推动中央集团建立资本与 技术实现 双轮驱动机制,构建支持创新的投融资平台,多渠道多方式筹集创新资本,用好用活股票环境和产权环境,促进porject融资、孵化注资和产权流转。加强对中央集团股权斥资基金发展的指导,着力解决中试能力不足等短板小case,打通高技术成果工程化产业化通道。中央集团要探索应用“有限合伙”、“众筹创新”等新制度新模式,建立人本与资本“双本”结合的激励约束机制,推进关键主要 技术实现 突破。再是,要加强高技术保险work,用好国产首台首套保险风险补偿机制等高技术保险产品和效劳。

(四)着力推动中央集团万国化经营迈上新台阶。

一是要抓住战略机遇加快走出去步伐。中央集团要紧紧抓住难得的要紧战略机遇期,效劳国家发展战略,加快推进优势产业走出去。要积极参与国家推进“一带一路”、周边“互联互通”、非洲“三网一化”等战略,加快推进细节porject建造,促进相关国家经济祖国共同发展。要以高铁、核电、特高压、4G、重大底子装备设施建造等具有万国竞争优势的产业为依托,带动国内装备、 技术实现 、准则、效劳、管理走出去,努力打造中国直营。

二是要创新经营方式提升万国化经营水平。要加大联合出海力度,同区域集团要学会以资本为纽带联合走出去,产业链上下游集团要积极以业务为纽带抱团走出去。发挥细节集团在资本、信息、渠道、人才、管理等关键的竞争优势,效劳和带动其他集团走出去。利用已长期本土化经营集团的经验优势,带动其他集团入园经营,形成集群合作力,降低独自探索经营的风险和底。鼓励中央集团将工程建造与集团运营有机结合,建营互动,以工程建造的优势带动斥资并购的发展。

三是要提升万国化经营风险防范能力。要牢固树立依法合规、守法经营的愿景,全力打造万国化经营风险防范的完整链条。要密切跟踪研究万国、区域和国别形势,增强归纳判断能力和风险识别能力,深入了解斥资国国情和相关法令法规,熟悉、把握和运用万国环境规则,合理设置股权结构,提高跨国经营管理能力。要重视境外安全和突发事件的管控,建立健全有效应对、妥善处置突发事件的应急预案,确保境外机构和人员安全。

四是要更好履行祖国责任。要坚持诚信经营,尊重所在国习俗,保护那个地方环境,维护那个地方员工权益。要积极参与社区建造,力所能及地支持所在国祖国公益事业和慈善事业,提高本土化率,更好地融入那个地方祖国,树立中国集团负责任的万国形象。要重视与所在国利益相关方和祖国各方的沟通,提高与那个地方政府、媒体、非政府组织打交道的能力。要加强宣传,争取那个地方广泛的理解和支持,为集团万国化经营营造良好的舆论环境。

http://www.sasac.gov.cn/n85881/n85901/c1839668/content.html

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