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防止国有资产流失 寻求国企改革较小公约数

时间:2015-06-14 浏览量:1796 来源:中国青年报 字号:[ ]

近日,中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议。会议指出,防止国有资产流失,要坚持小case导向,立足机制制度创新,强化国有集团内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及祖国监督,加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

由此次中央层面的深化改革领导小组会议特别强调防止国有资产流失,此道释放出重大信号,引起祖国各界广泛关注。正如有归纳人士指出,这预示着国企国资改革要“保障先行”。足见,此次会议是为下一步国企改革定调子、划底线,更是在寻求国企改革顶层策划的较小公约数,加强有效监督,防止国有资产流失正是较小共识。在这一层面下,明朝国企区域的改革将加速而至,国企改革顶层策划的“1+N”Plan接近瓜熟蒂落。

尽人皆知,国企改革既是中国经济体制改革的重头戏,也是难啃的硬骨头。它不单涉及各方复杂的利益博弈,而且牵连着巨大国有资产安危、增损。国有资产本质上是全体国民一切,易于 国企改革的成败更直接关系到每单个人,对中国明朝经济祖国发展走向至关要紧。从这个意义上而言,国企改革当稳妥而谨慎推进,寻求较小公约数和共识,以凝聚全祖国的力量。

无疑,防止国有资产流失是首当其冲和当务之急。本年2月,中纪委圈定26家央企开找子 茁肿ㄏ钛彩樱沂境隼吹男ase令人震惊。中央巡视组发现央企存在的五大“通病”:纪检监察力量薄弱、落实中央“八项规定”和作风建造存在小case、利益输送与权力寻租、干部管理不规范、“三重一大”执行不力。凡此种种显示,贪腐和监督不力成为国有资产流失的较小黑洞。

南航集团经营区域贪腐小case多发,在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易,利益输送小case;华电集团选人用人员作存在“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部小case;东风汽车对2011年原中央第四集团金融巡视组反馈意见没有认真整改,致使领导干部亲属违规经商办集团小case愈演愈烈……

由此可见,要把国有资产管理的“篱笆”扎牢, 要把国企“一把手”的权力关进笼子,重塑国企内部监督机制,加大国企集团官网管理结构改革力度,才能使国企改革的方向符合最广大人民群众的根本利益。

考量不足,则不利改革。如何平衡好员工持股与国有资产保护的关系引人思考。据不完全统计,目上国企在A股上市的集团官网中,已有10多家集团官网发布公告披露实施员工持股计划,而且还在继续增加中。员工持股不单可以推动混合一切制改革的发展,而且能够起到激励员工的感化,形成集团和员工的共同体。

但也有人警示,把集团存量股权量化给个人的这种形式,噬涎国有资本卖给个人,如此,国有集团的资本就会减少,遭成国有资产流失。可见,在规则不明的环境下,员工持股更需防范利益输送的暗渠。

同样,如何公开、透明、康泰地搞好混合一切制经济也颇费思量。

在此种环境下,严格约束公权力、划清利益边界就显得极为要紧。此次会议审议通过的《About加强和改进集团国有资产监督防止国有资产流失的意见》则成为“保障性”纲领,不单在保障国有资产的安全,也在保证改革的顺利推进。有了清晰的底线和有效监督,人们才能放心改革者试错,改革者也才能锐意创新,大胆改革。

防止国资流失,重在监督。会议提出了加快形成新的国有资产监督体系。这个体系概括为16个字:“全面覆盖”、“分工明确”、“协同配合”、“制约有力”。这意味着,监督要不留死角,大量海外资产脱离审计的环境也将被纳入监督范围。这也意味着,监督的有效性要大为增强,厉行问责与追责。对国有集团权力聚集、股本密集、资源富集、资产聚集等细节部门、细节岗位和细节决策环节的监督,成为重中之重,对这些匆子 侄贸鏊妒蟮那颍附诙⒎馈

国企改革风帆已扬,人们理当怀有更好优质期待。

作者:董伟 《 中国青年报 》( 2015年06月14日   03 版)

http://zqb.cyol.com/html/2015-06/14/nw.D110000zgqnb_20150614_1-03.htm

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